Дата публикации: 2020-10-22 00:00:00
В соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2017, № 31, ст. 4828), пунктами 8 и 9 Положения о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года N° 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 32, ст. 4051; 2017, № 2, ст. 398, № 52, ст. 8163), подпунктами 5.3.21.21, 5.3.21.22 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст.
3259; 2020, № 21, ст. 3272), приказываю:
1. Внести в приказ ФАС России от 12.12.2017 N° 1666/17 (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2017 года, регистрационный № 49373) следующие изменения:
1.1. В пункте 3 заменить слова "в соответствии с "Тарифами, сборами и платами за услуги, связанными с перевозкой грузов и предоставлением услуг инфраструктуры, выполняемые ОАО "АК "Железные дороги Якутии", и правилами их применения (Тарифное руководство)", утвержденными приказом ФСТ России от 23 октября 2007 года № 263-т/1 (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2007 года, регистрационный N° 10657), с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 6 декабря 2011 года N° 322-т/7 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2011 года, регистрационный № 22612)" словами "с применением положений раздела 4 Прейскуранта Ne 10-01".
1.2. Дополнить пунктами 3.1-3.2. следующего содержания:
3.1. Установить, что ставки тарифов, сборов и платы за услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ЖДЯ, в случае ее использования РЖД, определяемые в соответствии с пунктом 3 настоящего приказа, являются предельно максимальными.
3.2 Установить правила применения предельных максимальных ставок тарифов, сборов и платы за услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ЖДЯ, в случае ее использования РЖД, применяются ЖДЯ, согласно приложению к настоящему приказу.".
1.3 . Исключить в пункте 4 слова "в части тарифов, сборов и платы за услуги, связанные с перевозкой грузов".
1.4 . Дополнить приложением "Правила применения предельных максимальных ставок тарифов, сборов и платы за услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ЖДЯ, в случае ее использования РЖД" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Руководитель И. Ю. Артемьев
Приложение
к приказу ФАС России
"Приложение
к приказу ФАС России № 1666/17 от 12.12.2017
Правила применения предельных максимальных ставок тарифов, сборов и платы за услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ЖДЯ, в случае ее использования РЖД
Предельные максимальные ставки тарифов, сборов и платы за услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ЖДЯ, в случае ее использования РЖД, определяются расчётным путём на базе действующих ставок раздела 4 Прейскуранта № 10-01 и применяются ЖДЯ при выполнении следующих условий:
1. ЖДЯ предоставляет в Якутское УФАС России отчет о заключенных договорах на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов с использованием инфраструктуры ЖДЯ, и об объемах обрабатываемых грузов на станции Нижний Вестях ежегодно, начиная с 1 января 2021 года, не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным годом отдельно для прибывающих и отправляющихся грузов с указанием грузополучателей или грузоотправителей соответственно, группы груза (с выделением грузов в контейнерах), мест выполнения погрузо-разгрузочных работ и их принадлежности.
2. ЖДЯ предоставляет в ФАС России отчет о применяемых тарифах, сборах и плате за услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ЖДЯ, в случае ее использования РЖД, ежеквартально, начиная с 1 января 2021 года, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подтверждающий не превышение действующих ставок раздела 4 Прейскуранта N° 10-01.
Пояснительная записка к проекту приказа ФАС России "О внесении изменений в приказ ФАС России от 12 декабря 2017 г. Ид 1666/17
"Об установлении тарифов, сборов и платы за услуги, связанные с перевозкой грузов, и правил их применения при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе перевозок порожнего железнодорожного подвижного состава в составе грузовых поездов, с участием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования АО "АК "Железные дороги Якутии", а также с участием двух инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования ОАО "Российские железные дороги" и АО "АК "Железные дороги Якутии""
В соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиям", пунктами 8 и 9 Положения о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года № 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", подпунктами 5.3.21.21, 5.3.21.22 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, ФАС России подготовлен проект приказа "О внесении изменений в приказ ФАС России от 12 декабря 2017 г. N° 1666/17 "Об установлении тарифов, сборов и платы за услуги, связанные с перевозкой грузов, и правил их применения при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования, в том числе перевозок порожнего железнодорожного подвижного состава в составе грузовых поездов, с участием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования АО "АК "Железные дороги Якутии", а также с участием двух инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования ОАО "Российские железные дороги" и АО "АК "Железные дороги Якутии".
В настоящее время взаиморасчета за услуги инфраструктуры между АО "АК "Железные дороги Якутии" (далее - ЖДЯ) и ОАО "РЖД" (далее - РЖД) осуществляются по ставкам Тарифного руководства ЖДЯ, утвержденного приказом ФСТ России от 23.10.2007 № 2БЗ-т/1, без применения индексации (в ценовых условиях 2007 года).
Разработанный в 2007 году для условий временной эксплуатации ЖДЯ не отвечает текущим условиям деятельности железной дороги, которая в настоящее время введена в постоянную эксплуатацию и более чем в два раза увеличила свою протяженность. С вводом в конце июля 2019 года в эксплуатацию участка Томмот- Нижний Вестях максимальное расстояние перевозки по инфраструктуре ЖДЯ возросло с 360 км до 799 км. Наблюдается значительный рост грузовой работы за счет развития предприятий в зоне тяготения ЖДЯ, прежде всего, ООО "Колмар", АО "Саханефтегазсбыт", АО "НК "Туймада-Нефть", ПАО "ЛОРП", ООО "УК "ЖДЯ", АО "Госснабсбыт Якутии" и другие.
Согласно финансовому плану ЖДЯ на 2020-2021 гг. в 2020 году снижение погрузки к 2019 году составило 8,3%, в 2021 году к 2020 году ожидается рост на 31,1%.
Согласно проведенной оценке, переход ЖДЯ на расчет тарифов по ставкам раздела 4 Прейскуранта № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (далее - Прейскуранта N° 10-01) с учетом необходимости оплаты дополнительных услуг маневровых локомотивов (формирование/расформирование поездов, подача/уборка и другие) позволит привести тарифную выручку к экономически обоснованным затратам при оказании таких услуг ЖДЯ.
Указанное тарифное решение не затрагивает потребителей услуг грузовых перевозок по ЖДЯ. С января 2018 года согласно приказу ФАС России от 12 декабря 2017 г. N° 1666/17 применяются единые тарифы при осуществлении перевозки грузов по инфраструктуре РЖД и ЖДЯ за общее расстояние перевозки.
С учетом изложенного, проектом приказа предусматривается:
переход на расчет тарифа за услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ЖДЯ, в случае ее использования РЖД, по ставкам раздела 4 Прейскуранта N° 10-01;
установление ставок раздела 4 Прейскуранта № 10-01 в качестве предельно максимальных для самостоятельного урегулирования взаиморасчетов между ОАО "РЖД" и зависимым обществом ЖДЯ.
установление правил применения предельных максимальных тарифов, предусматривающих направление отчетности о грузовой работе на станции Нижний Вестях ЖДЯ в Якутское УФАС и отчетности о не превышение тарифов раздела 4 Прейскуранта N° 10-01 в ФАС России.